Sau nhiều tuần đàm phán và cảnh báo về thảm họa kinh tế có thể xảy ra, Nhà Trắng và các nhà lãnh đạo quốc hội ở Hoa Kỳ đã đạt được thỏa thuận nâng trần nợ. Cuộc khủng hoảng và giải pháp của nó đã được thực hiện trong nhiều tháng. Thỏa thuận do Biden và Chủ tịch Hạ viện Kevin McCarthy đàm phán sẽ đình chỉ trần nợ trong hai năm và hạn chế chi tiêu của chính phủ trong cùng thời gian. Nó cũng sẽ làm tăng ngân sách của Lầu Năm Góc và thêm các hạn chế mới trong việc nhận trợ cấp thực phẩm, đồng thời chuyển một số quỹ từ Sở Thuế vụ (IRS), cơ quan thuế Hoa Kỳ và hợp lý hóa việc cấp phép cho các dự án năng lượng. Thỏa thuận này, sẽ ngăn chặn một vụ vỡ nợ đáng sợ, kiểm tra một số mục trong danh sách mong muốn của Đảng Cộng hòa để thống trị chi tiêu công mà không thay đổi cơ bản cách thức hoạt động của chính phủ dưới thời Biden.
Washington DC – Sau nhiều tuần đàm phán và cảnh báo về thảm họa kinh tế có thể xảy ra, Nhà Trắng và các nhà lãnh đạo quốc hội ở Hoa Kỳ đã đạt được thỏa thuận nâng trần nợ, mà các nhà lập pháp hiện phải trở thành luật trước khi Hoa Kỳ vỡ nợ.
Cuộc khủng hoảng và giải pháp của nó đã được thực hiện trong nhiều tháng. Họ bắt nguồn từ cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 năm 2022, trong đó đảng Cộng hòa giành được đa số mong manh tại Hạ viện Hoa Kỳ, khiến Đảng Dân chủ của Joe Biden không có khả năng tự thông qua luật.
Thỏa thuận do Biden và Chủ tịch Hạ viện Kevin McCarthy đàm phán sẽ đình chỉ trần nợ trong hai năm và hạn chế chi tiêu của chính phủ trong cùng thời gian.
Nó cũng sẽ làm tăng ngân sách của Lầu Năm Góc và thêm các hạn chế mới trong việc nhận trợ cấp thực phẩm, đồng thời chuyển một số quỹ từ Sở Thuế vụ (IRS), cơ quan thuế Hoa Kỳ và hợp lý hóa việc cấp phép cho các dự án năng lượng.
Thỏa thuận này, sẽ ngăn chặn một vụ vỡ nợ đáng sợ, kiểm tra một số mục trong danh sách mong muốn của Đảng Cộng hòa để thống trị chi tiêu công mà không thay đổi cơ bản cách thức hoạt động của chính phủ dưới thời Biden.
Al Jazeera xem xét trần nợ hình thành như thế nào và điều gì tiếp theo.
trần nợ là gì?
Giống như hầu hết các quốc gia, Hoa Kỳ dựa vào doanh thu thuế và vay tiền để đáp ứng các nghĩa vụ tài chính của mình. Điều này bao gồm tài trợ cho các chương trình xã hội, quân đội, trả lương cho công chức và trả các khoản nợ cũ.
Tuy nhiên, luật pháp Hoa Kỳ giới hạn số tiền mà chính phủ có thể vay – cái gọi là trần nợ. Cứ sau vài năm, Quốc hội phải tăng giới hạn đó. Nó hiện đứng ở mức 31,4 nghìn tỷ đô la.
Trần nợ đã được nâng lên hàng chục lần trong thập kỷ qua. Quá trình lập pháp thường tiến hành mà không có tranh cãi. Nhưng năm nay, McCarthy đã yêu cầu nhượng bộ chính sách để đổi lấy việc tăng giới hạn.
Cả hai viện của Quốc hội – Hạ viện và Thượng viện – cần thông qua luật cho phép chính phủ vay thêm tiền. Đảng Cộng hòa đã nắm quyền kiểm soát Hạ viện trong cuộc bỏ phiếu tháng 11, trao cho họ quyền ngăn chặn luật pháp.
Quan điểm ban đầu của Nhà Trắng là các đảng viên Cộng hòa không nên sử dụng trần nợ như một con bài thương lượng. Các quan chức chính quyền Biden đã lập luận rằng trách nhiệm của các nhà lập pháp là đảm bảo Hoa Kỳ trả những gì họ nợ.
“Giới hạn nợ không cho phép cam kết chi tiêu mới. Nó chỉ cho phép chính phủ tài trợ cho các nghĩa vụ pháp lý hiện có đã được tạo ra bởi Quốc hội và chủ tịch của cả hai bên trong quá khứ,” Bộ Tài chính cho biết trong một tờ thông tin.
Nhưng các đảng viên Cộng hòa đang cố gắng liên kết trần nợ với chi tiêu của chính phủ, điều mà họ cho rằng đã vượt khỏi tầm kiểm soát dưới thời Biden.
Như vậy, sự bế tắc đã bắt đầu từ đầu năm nay.
Khi chính phủ gần đạt đến giới hạn vay mượn, sự hoang mang bắt đầu xuất hiện về khả năng có tiền để hoạt động của Hoa Kỳ trong khi tránh được tình trạng vỡ nợ trước đây, điều này sẽ làm lung lay niềm tin toàn cầu đối với chính phủ Hoa Kỳ với tư cách là người đi vay.
diễn giả McCarthy trả giá
Chính trị nội bộ của Đảng Cộng hòa có thể đã góp phần vào sự bế tắc. Vào tháng 1, phải mất 15 vòng bỏ phiếu để McCarthy được bầu làm diễn giả sau khi một nhóm các nhà lập pháp cực hữu ngăn cản nỗ lực lãnh đạo Hạ viện của ông.
Để chiến thắng các đối thủ của Đảng Cộng hòa, McCarthy đã phải chấp nhận một phần chương trình nghị sự cực kỳ bảo thủ của họ, bao gồm cả việc hứa hạn chế chi tiêu của chính phủ.
Một số đảng viên Đảng Dân chủ dự đoán cuộc đấu đá nội bộ của Đảng Cộng hòa được chứng minh bằng cuộc bầu cử của diễn giả sẽ dẫn đến bế tắc trần nợ.
Nghị sĩ Ilhan Omar viết trên Twitter vào thời điểm đó: “McCarthy vừa đồng ý thỏa thuận với phiến quân cánh hữu sẽ bắt giữ toàn bộ nền kinh tế Mỹ và toàn cầu làm con tin để cắt giảm nghiêm trọng mọi thứ, từ nhà ở đến giáo dục, chăm sóc sức khỏe, An sinh xã hội và Medicare”. .
Vào tháng 4, McCarthy đã đưa ra dự luật nâng trần nợ nhằm thúc đẩy các ưu tiên chính sách của Đảng Cộng hòa – hạn chế chi tiêu của chính phủ trong thập kỷ tới, chấm dứt kế hoạch xóa nợ cho sinh viên của Biden và giảm tài trợ của IRS.
Các đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện đã thông qua biện pháp này vào cuối tháng đó mà không có sự ủng hộ của bất kỳ đảng viên Dân chủ nào. Nhưng dự luật đã chết trên đường đến Thượng viện do Đảng Dân chủ kiểm soát.
cuộc nói chuyện bắt đầu
Đầu năm, chính quyền Biden coi trần nợ là vấn đề “không thể thương lượng”.
“Nâng trần nợ không phải là đàm phán; nhiệm vụ của đất nước này và các nhà lãnh đạo của nó là tránh hỗn loạn kinh tế”, thư ký báo chí Nhà Trắng Karine Jean-Pierre cho biết vào tháng Giêng.
Biden cho biết ông sẵn sàng nói về ngân sách và chi tiêu cụ thể, chứ không phải giới hạn vay của chính phủ.
Nhưng với việc các đảng viên Cộng hòa không có dấu hiệu sẵn sàng nâng giới hạn một cách vô điều kiện và thời gian không còn nhiều nếu có thể xảy ra vỡ nợ, Biden đã gặp các nhà lãnh đạo quốc hội – bao gồm cả McCarthy – tại Nhà Trắng vào ngày 9 tháng 5 để giải quyết vấn đề.
Các cuộc thảo luận giữa Biden và McCarthy sẽ tiếp tục diễn ra trong suốt tháng. Đầu tháng 5, tổng thống đã cắt ngắn chuyến thăm Nhật Bản dự hội nghị thượng đỉnh G7 để quay lại đàm phán.
Tuần trước, Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen đã gửi một lá thư cho McCarthy cảnh báo rằng chính phủ có thể cạn tiền trước ngày 5/6 nếu vấn đề giới hạn nợ không được giải quyết.
Bà Yellen viết: “Nếu Quốc hội không tăng giới hạn nợ, điều đó sẽ gây khó khăn nghiêm trọng cho các gia đình Mỹ, làm suy yếu vị thế lãnh đạo toàn cầu của chúng ta và đặt ra câu hỏi về khả năng bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia của chúng ta”.
Sau nhiều vòng đàm phán, McCarthy và Biden đã công bố một thỏa thuận dự kiến vào Chủ nhật với việc tổng thống ca ngợi bước đột phá này là một bước quan trọng “loại bỏ mối đe dọa về một vụ vỡ nợ thảm khốc”.
Chuyện gì xảy ra tiếp theo?
Giờ đây, Quốc hội cần thông qua một dự luật phản ánh thỏa thuận, được đặt tên là Đạo luật Trách nhiệm Tài khóa năm 2023. Các nhà lập pháp của Quốc hội mong đợi nó được thông qua — nhưng không phải là không có sự phản đối.
Cả các nhà lập pháp tiến bộ và cánh hữu đều bày tỏ sự hoài nghi về thỏa thuận này. Thượng nghị sĩ Đảng Bảo thủ Rand Paul gọi giới hạn ngân sách là “cắt giảm chi tiêu giả” mà “những người bảo thủ giả” đã đồng ý.
Nghị sĩ Đảng Cộng hòa Matt Rosendale cho biết trong một tuyên bố rằng đạo luật “không thể giảm chi tiêu và tiếp tục tài trợ cho chương trình nghị sự cấp tiến của Chính quyền Dân chủ và Biden”, cam kết sẽ bỏ phiếu chống lại nó.
Dân biểu Nancy Mace, một đảng viên Cộng hòa, cũng cho biết bà “không” với dự luật.
Washington bị phá vỡ.
Đảng Cộng hòa bị lừa bởi một Tổng thống không thể tìm thấy quần của mình.
Tôi đã bỏ phiếu KHÔNG cho vấn đề trần nợ vì chơi trò chơi DC không đáng để bán con cháu của chúng ta.
– Trả lời. Nancy Mace (@RepNancyMace) 30 Tháng Năm, 2023
Nữ nghị sĩ Pramila Jayapal, chủ tịch của Congressional Progressive Caucus, nói với CNN rằng việc cắt tài trợ của IRS và thêm các hạn chế đối với viện trợ lương thực là “chính sách tồi”.
Khi được hỏi liệu những người tiến bộ có phản đối dự luật hay không, Jayapal cho biết các nhà lãnh đạo quốc hội nên “lo ngại” về triển vọng này.
Nhà đang xem xét dự luật vào thứ Ba trước khi bỏ phiếu đầy đủ vào thứ Tư. Sau đó, Thượng viện do Đảng Dân chủ kiểm soát sẽ đưa ra quyết định vào cuối tuần này.