Tổng thống Brazil Luiz Inacio Lula da Silva đã nhận được sự ủng hộ vững chắc từ các thủ đô phương Tây, đặc biệt là từ Washington, khi những người theo ông Bolsonaro tấn công các tòa nhà chính phủ ở thủ đô Brazil ngay sau lễ nhậm chức. Tuy nhiên, khi Hoa Kỳ và các đồng minh châu Âu thúc giục tổng thống Brazil đưa ra lập trường về cuộc chiến đang hoành hành ở Ukraine, phản ứng mà họ nhận được không như họ mong đợi. Bên cạnh việc bỏ phiếu ủng hộ nghị quyết của Liên hợp quốc lên án hành động gây hấn của Nga, Brazil dưới chính quyền mới đã không tham gia rõ ràng vào cuộc xung đột. Tuy nhiên, những lo ngại trong nước và tính liên tục trong ngoại giao không thể ngăn cản chính phủ Brazil mở rộng tình đoàn kết với Ukraine, nạn nhân của sự xâm lược của một cường quốc thuộc địa cũ.
Khi Tổng thống Brazil Luiz Inácio Lula da Silva tuyên thệ nhậm chức vào tháng 1, nhiều nhà hoạch định chính sách ở phương Tây đã thở phào nhẹ nhõm. Bốn năm chính trị phản động của Jair Bolsonaro đã làm suy yếu sự can dự của phương Tây với Brazil và các nền dân chủ tự do phương Tây lo lắng về sự trỗi dậy của chính trị cực hữu ở Nam Mỹ.
Sự ủng hộ vững chắc mà Lula nhận được từ các thủ đô phương Tây, đặc biệt là từ Washington, khi những người theo ông Bolsonaro tấn công các tòa nhà chính phủ ở thủ đô Brazil ngay sau lễ nhậm chức, nhằm củng cố sự “thiết lập lại” trong mối quan hệ này.
Nhưng khi Hoa Kỳ và các đồng minh châu Âu thúc giục tổng thống Brazil đưa ra lập trường về cuộc chiến đang hoành hành ở Ukraine, phản ứng mà họ nhận được không như họ mong đợi.
Bên cạnh việc bỏ phiếu ủng hộ nghị quyết của Liên hợp quốc lên án hành động gây hấn của Nga, Brazil dưới chính quyền mới đã không tham gia rõ ràng vào cuộc xung đột.
Lula từ chối tham gia phe chống Nga bằng cách tham gia chế độ trừng phạt hoặc trang bị vũ khí cho Ukraine và tiếp tục đi theo đường lối trung lập do người tiền nhiệm cánh hữu của ông đặt ra.
Tất nhiên, mong đợi Brazil hoàn toàn liên kết với phương Tây trong cuộc chiến ở Ukraine là quá ngây thơ. Từ quan điểm của Nam bán cầu, vị trí của Lula có ý nghĩa. Ông không chỉ bảo vệ các lợi ích quốc gia quan trọng liên quan đến kinh doanh nông nghiệp của Brazil, mà còn nhất quán về mặt tư tưởng với vị trí trung lập của Brazil trong nền chính trị toàn cầu.
Tuy nhiên, những lo ngại trong nước và tính liên tục trong ngoại giao không thể ngăn cản chính phủ Brazil mở rộng tình đoàn kết với Ukraine, nạn nhân của sự xâm lược của một cường quốc thuộc địa cũ.
cân nhắc trong nước
Trong chiến dịch tranh cử vào năm 2022, Lula đã dựa vào những thành công trước đó của mình và khiến những người nghèo ở Brazil hy vọng rằng chính quyền mới của ông sẽ lặp lại các chính sách kinh tế xã hội trong quá khứ.
Trong hai nhiệm kỳ đầu tiên của ông (2003-2010), giá cả hàng hóa toàn cầu bùng nổ cho phép chính phủ của ông tăng chi tiêu công. Doanh thu tăng thêm được chuyển vào các chính sách chuyển giao thu nhập lớn, chẳng hạn như Bolsa Familia, chương trình xã hội đặc trưng của ông đã giúp khoảng 36 triệu người thoát khỏi cảnh nghèo đói cùng cực.
Nhưng ngày nay, tình hình ở Brazil đã hoàn toàn khác, do sự phân cực chính trị nội bộ và điều kiện kinh tế khó khăn được đánh dấu bằng lạm phát cao, tăng trưởng chậm và khu vực tư nhân trì trệ.
Đó là lý do tại sao khi xây dựng chính sách đối ngoại của mình, Lula phải ghi nhớ tầm quan trọng kinh tế của ngành công nghiệp, ngành chiếm một phần lớn doanh thu của nhà nước. Khi xem xét mối quan hệ với Nga, một trong những lĩnh vực quan trọng cần xem xét là kinh doanh nông nghiệp, chiếm khoảng 25% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Brazil và 48% tổng xuất khẩu của đất nước.
Năng suất nông nghiệp của Brazil phụ thuộc vào việc sử dụng nhiều phân bón, đặc biệt là NPK (hợp chất của nitơ, phốt pho và kali). Brazil là nước nhập khẩu NPK lớn nhất thế giới và Nga là nước bán lớn nhất, đáp ứng 22% nhu cầu của Brazil.
Tham gia chế độ trừng phạt của phương Tây đối với Moscow chắc chắn sẽ làm gián đoạn nguồn cung cấp phân bón ổn định của Nga và ảnh hưởng đến xuất khẩu nông sản. Đến lượt nó, điều này sẽ không chỉ khiến các doanh nghiệp nông nghiệp lớn, những người có hành lang lớn trong quốc hội Brazil tức giận, mà còn ảnh hưởng đến nguồn thu của chính phủ từ xuất khẩu nông sản.
Tính toán của Lula rất đơn giản: Để tài trợ cho các chính sách xã hội và phục hồi cử tri đã chuyển sang cực hữu, ông cần sự ổn định kinh tế và một nguồn thu nhập; Quan hệ thương mại với Nga đóng một vai trò quan trọng trong phương trình này.
Sự phi lý trong thế kỷ 21
Brazil dưới thời Lula không đơn độc theo đuổi lợi ích riêng khi cân nhắc vị thế của mình trong cuộc chiến ở Ukraine. Các chính phủ trên khắp Nam bán cầu không muốn tham gia vì họ nghĩ rằng họ sẽ mất nhiều thứ nếu họ tham gia.
Năm ngoái, chiến tranh và các lệnh trừng phạt sau đó đã tấn công các nước nghèo khi giá ngũ cốc và nhiên liệu tăng vọt. Các nước đang phát triển không thể tiếp thêm nhiên liệu cho cuộc khủng hoảng bằng cách tham gia vào các cuộc chiến không liên quan đến họ và có khả năng đe dọa nguồn cung cấp ngũ cốc của họ.
Trên khắp Nam Bán cầu, có một cảm giác chung rằng Châu Âu và Hoa Kỳ đang coi thường sự ổn định kinh tế toàn cầu và phúc lợi của các nước nghèo khi vội vã cung cấp vũ khí và viện trợ cho Ukraine.
Nhiều người cũng coi sự ủng hộ của phương Tây đối với Kyiv là sự tiếp nối của một lịch sử lâu dài về sự can thiệp của phương Tây trên khắp thế giới. Theo nghĩa này, chính phủ Brazil và các chính phủ khác ở Nam bán cầu không coi phương Tây có thẩm quyền đạo đức để yêu cầu hỗ trợ cho các nỗ lực quân sự của họ ở Ukraine. Địa điểm kinh điển của dòng lập luận này là cuộc xâm lược Iraq do Hoa Kỳ lãnh đạo năm 2003, do Washington phát động, mặc dù không có sự cho phép của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.
Trong bối cảnh căng thẳng gia tăng giữa phương Tây với Trung Quốc và Nga, Lula đã cố gắng thiết lập một nền tảng địa chính trị tương tự như phong trào không liên kết trong Chiến tranh Lạnh. Trong các chuyến thăm nước ngoài, ông đã nhấn mạnh tính trung lập của Brazil và kêu gọi đoàn kết Nam-Nam, thậm chí kêu gọi giảm tỷ giá hối đoái thương mại quốc tế.
Anh ấy đã kêu gọi hòa bình, đề xuất một sáng kiến mới – một “câu lạc bộ hòa bình” trong nỗ lực bắt đầu đàm phán giữa Ukraine và Nga.
Moscow đã đồng ý với sáng kiến này, nhưng Kiev đã bác bỏ hoàn toàn, trong khi Mỹ cáo buộc nhà lãnh đạo Brazil “tuyên truyền cho Nga và Trung Quốc”.
Những bình luận của Lula sau đó rằng Tổng thống Nga Vladimir Putin và Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đều phải chịu trách nhiệm về cuộc chiến và việc Ukraine phải từ bỏ yêu sách đối với Bán đảo Crimea đã không giúp ích được gì. Những nỗ lực kiểm soát thiệt hại của tổng thống, lên án rõ ràng hành động xâm lược của Nga đối với Ukraine và từ chối lời mời của Nga tham gia Diễn đàn kinh tế St Petersburg đã không có tác dụng.
Nỗ lực của Lula nhằm tạo ra một phong trào trung lập mới đã thất bại và trong quá trình đó, ông dường như đã đánh mất một số vị thế quốc tế mà ông đã tạo dựng được trong nhiệm kỳ trước.
Bẫy thế giới thứ ba
Có một mâu thuẫn trong lời kêu gọi của Lula đối với Thế giới thứ ba thế kỷ 21 đối với cuộc chiến ở Ukraine. Trong khi ông đúng khi chỉ trích sự can thiệp của phương Tây, sự chỉ trích của ông không đúng khi xem xét lịch sử và vị trí hiện tại của Ukraine.
Đất nước này, một trong những nước nghèo nhất ở châu Âu, có một quá khứ thuộc địa tàn bạo như Brazil và phần còn lại của Mỹ Latinh. Dù sao đi nữa, nó không phải là một quốc gia ở Bắc bán cầu, quốc gia đã làm giàu cho chính mình thông qua sự thống trị của những quốc gia khác.
Đồng thời, Ukraine không thể trở thành nạn nhân của quá trình phương Tây hóa hoặc trở thành con rối của NATO. Làm như vậy sẽ phớt lờ cuộc đấu tranh giành độc lập và giải phóng dân tộc của Ukraine, đồng thời sẽ hợp pháp hóa hành động xâm lược và lập trường thuộc địa của Nga.
Theo nghĩa này, nếu Brazil ủng hộ Ukraine, đó sẽ là một biểu hiện của tình đoàn kết Nam-Nam – điều có thể nhìn thấy qua sự tuyên truyền từ phương Tây, cũng như từ các cường quốc phương Đông.
Khi tiếp cận với Kyiv, Lula có thể bác bỏ không chỉ câu chuyện đơn giản của phương Tây về “nền dân chủ tự do phương Tây so với chủ nghĩa độc tài phương Đông”, mà còn cả diễn ngôn đạo đức giả không kém “phương Tây so với các nước khác” nhắm mắt làm ngơ trước sự xâm lược của các cường quốc khu vực, chế độ độc tài chuyên chế, và áp bức các nhóm thiểu số ở Nam bán cầu.
Chính phủ Brazil cũng không thể bỏ qua bằng chứng ngày càng tăng về tội ác chiến tranh gây sốc của các lực lượng Nga ở Ukraine, vốn bác bỏ mọi tuyên bố về sự đối xứng trong cuộc xung đột này. Lula không thể thể hiện mình là sứ giả của hòa bình, lãnh đạo một đất nước cam kết với lịch sử nhân quyền và công bằng xã hội, trong khi phớt lờ những vi phạm lớn về nhân quyền và luật nhân đạo quốc tế.
Hành động gây hấn của Nga ở Ukraine và lời xin lỗi của Điện Kremlin thách thức tính hợp pháp của hệ thống luật pháp quốc tế mà Brazil, một thành viên sáng lập của Liên Hợp Quốc, đã ủng hộ từ năm 1945. Tầm nhìn đa đế quốc của Putin về một thế giới nơi sức mạnh hạt nhân chia rẽ nó. vào một phạm vi ảnh hưởng mâu thuẫn trực tiếp với chủ nghĩa đa phương và chủ nghĩa bình đẳng mà Brazil đã bảo vệ trong 75 năm qua.
Lula dường như bị mắc kẹt trong thế tiến thoái lưỡng nan cũ của Chiến tranh Lạnh trong một thế giới không còn lưỡng cực. Lựa chọn thay thế cho chủ nghĩa đơn phương của Tổng thống Hoa Kỳ George W Bush đánh dấu cuộc xâm lược Iraq năm 2003 không thể là chủ nghĩa đa đế quốc trong cuộc xâm lược Ukraine của Putin.
Nếu tổng thống Brazil thực sự muốn thúc đẩy chủ nghĩa đa phương và tuân thủ luật pháp quốc tế, thì ông ấy phải bày tỏ tình đoàn kết với Ukraine và lên án hành động gây hấn của Nga. Từ vị trí này, sau đó ông có thể tiếp tục lãnh đạo các nỗ lực hòa giải đa quốc gia, thành lập một liên minh gồm các đối tác thiện chí với Trung Quốc và Ấn Độ.
Quan điểm thể hiện trong bài viết này là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm biên tập của Al Jazeera