Cuộc đụng độ giữa quân đội Lực lượng NATO Kosovo (KFOR) và những người biểu tình người Serb Kosovar đã đưa Kosovo trở thành tâm điểm chú ý của quốc tế. Bạo lực bùng phát ở phía bắc Kosovo sau khi cảnh sát Kosovo áp giải thị trưởng đến làm việc. Serbia đã đặt quân đội trong tình trạng báo động cao khiến nhiều người lo ngại về một cuộc xung đột vũ trang khác sắp nổ ra ở châu Âu. Kosovo tuyên bố độc lập khỏi Serbia vào năm 2008 với sự hỗ trợ của Hoa Kỳ và các nước EU, nhưng Serbia không chấp nhận chủ quyền của Kosovo. Các vòng đàm phán giữa Pristina và Belgrade không đưa ra giải pháp, dẫn đến việc bạo lực cực đoan gia tăng.
Hình ảnh các chiến binh người Serb theo chủ nghĩa dân tộc cầm ống điếu và ném đá tấn công lực lượng gìn giữ hòa bình NATO ở thị trấn Zvecan phía bắc Kosovo vào cuối tháng 5 một lần nữa đưa quốc gia Balkan này trở thành tâm điểm chú ý của quốc tế. Bạo lực bùng phát ở phía bắc của quốc gia có đa số là người Serb sau khi cảnh sát Kosovo áp giải thị trưởng đến làm việc, người vừa đắc cử trong cuộc bầu cử địa phương bị người Serb tẩy chay.
Thông tin Serbia đồng loạt đặt quân đội trong tình trạng báo động cao khiến nhiều người không am hiểu về các vấn đề Balkan tự hỏi liệu một cuộc xung đột vũ trang khác sắp nổ ra ở châu Âu hay không.
Câu trả lời là không, chúng ta không ở bên bờ vực của một cuộc chiến Balkan khác. Nhưng điều đó không có nghĩa là tình hình ở Kosovo không đáng lo ngại.
Ngoài chủ nghĩa khủng bố, điều đang gây lo ngại trong khu vực là vai trò của Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu trong việc tiếp tay cho một giai đoạn mới của chủ nghĩa dân tộc cực đoan nguy hiểm của người Serbia ở Kosovo và rộng hơn là ở Tây Balkan.
Kosovo tuyên bố độc lập khỏi Serbia vào năm 2008 với sự hỗ trợ của Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Đức, Pháp và Ý, còn được gọi là Quint.
Nó được đưa ra sau gần một thập kỷ giám sát quốc tế dưới sự quản lý lâm thời của Liên Hợp Quốc được thành lập vào cuối Chiến tranh Kosovo. Trong giai đoạn chuyển tiếp này, Kosovo vẫn là một phần của Cộng hòa Liên bang Nam Tư lúc bấy giờ với tư cách là một “khu vực tự trị”, nhưng Belgrade không thực thi quyền lực thực sự đối với bất kỳ khía cạnh nào của việc quản lý khu vực, ngoại trừ sự hiện diện hạn chế ở một số đô thị có đa số người Serb ở phía Bắc.
Kosovo cũng đã được hưởng một mức độ tự trị đáng kể trong thời kỳ xã hội chủ nghĩa, mặc dù người Albania chiếm đa số ở đây thường là mục tiêu của sự đàn áp. Năm 1989, khi Slobodan Milosevic lên nắm quyền ở Belgrade, ông đã áp đặt một chế độ hiến pháp mới lên Kosovo và biến khu vực này thành một quốc gia cảnh sát thực sự với những người Albania thiểu số bị tước hầu hết các quyền tự do dân sự. Quy tắc tàn bạo này cuối cùng đã dẫn đến sự phản kháng vũ trang của cộng đồng người Albania, và cuối cùng là sự can thiệp quân sự của NATO.
Trong 15 năm qua, Mỹ và EU đã làm việc để đạt được thỏa thuận bình thường hóa giữa Pristina và Belgrade. Bất chấp các vòng đàm phán cấp cao liên tiếp, hai bên vẫn cách xa nhau về một giải pháp hơn bao giờ hết – như cuộc đụng độ ở Zvecan được minh họa rõ ràng.
Nhưng không có câu hỏi về lỗi như nhau ở đây. Vấn đề gần như hoàn toàn nằm ở phía Serbia.
Chế độ ngày càng chuyên quyền của Tổng thống Serbia Aleksandar Vucic dứt khoát từ chối chấp nhận chủ quyền của Kosovo. Tại vòng đàm phán cuối cùng được tổ chức tại Ohrid, Bắc Macedonia vào tháng 3, Vucic đã từ chối ký một thỏa thuận được cho là “đã đồng ý”, nói với người Serb trong một bài phát biểu sau đó rằng ông không muốn “thực hiện một thỏa thuận pháp lý quốc tế với Cộng hòa Kosovo”.
Trên các phương tiện truyền thông phù hợp với chế độ Serbia, cộng đồng sắc tộc Albanian, bao gồm 92% dân số Kosovo, thường bị nhắc đến bằng những lời miệt thị sắc tộc, trong khi chính quyền ở Pristina được coi là chính quyền địa phương “lâm thời”. Và ở phía bắc Kosovo có đa số người Serb, Belgrade duy trì một kiểu chiếm đóng bí mật, được quản lý thông qua một mạng lưới những người theo chủ nghĩa dân tộc cực đoan và những tên côn đồ địa phương, như The New York Times gần đây đã nêu chi tiết.
Nhưng tư thế phản ứng của Serbia không chỉ giới hạn ở Kosovo.
Giới lãnh đạo Serbia và một bộ phận lớn công chúng đã bị ngập trong tuyên truyền của nhà nước theo chủ nghĩa xét lại trong hơn ba thập kỷ, tồn tại trong thế giới của riêng họ. Cả Belgrade và phần lớn xã hội Serbia đều không chấp nhận rằng chế độ Milosevic – trong nội các cuối cùng mà Vucic giữ chức bộ trưởng thông tin – là kiến trúc sư trưởng của việc giải thể Nam Tư hoặc thập kỷ xung đột sau đó nhấn chìm khu vực.
Họ tuyên bố sai sự thật rằng Serbia đã không phát động cuộc chiến tranh xâm lược Slovenia, Croatia, Bosnia và Herzegovina và Kosovo trong khoảng thời gian từ 1991 đến 1999. Họ cũng tuyên bố sai sự thật rằng Serbia đã không tổ chức một chiến dịch tiêu diệt, bạo lực và trục xuất có hệ thống và diệt chủng chống lại dân số không phải người Serb ở Bosnia từ năm 1992 đến năm 1995, điều này đã ảnh hưởng không tương xứng đến cộng đồng người Bosniak.
Trên thực tế, bạo lực diệt chủng chống lại người Bosnia do Milosevic và các lực lượng ủy nhiệm người Serb ở Bosnia của ông ta nghiêm trọng đến mức khoảng một nửa số thương vong trong Chiến tranh Nam Tư và 82% tổng số thường dân thiệt mạng trong Chiến tranh Bosnia là người sắc tộc Bosnia.
Bosnia sau chiến tranh vẫn còn rối loạn chức năng và xung đột vì Thỏa thuận hòa bình Dayton do Hoa Kỳ quản lý và mức độ tự trị cực đoan được trao cho các thành phần dân tộc theo chủ nghĩa sô vanh theo hiến pháp mới của đất nước. Trong thực thể Republika Srpska, nơi mà các cuộc thanh trừng diệt chủng của Milosevic đã tạo ra một lãnh thổ đa số là người Serb và trung thành với Belgrade, chế độ ly khai của Milorad Dodik đã làm suy yếu ngay cả những cải cách khiêm tốn nhất, trong khi thúc đẩy rõ ràng sự tan rã của Bosnia, với sự giúp đỡ của Nga và Serbia.
Với cuộc xâm lược ồ ạt của Nga vào Ukraine, người ta sẽ nghĩ rằng sẽ có những hậu quả nghiêm trọng về chính trị và ngoại giao đối với Serbia và các lực lượng ủy nhiệm của họ vì mối quan hệ chặt chẽ của họ với Điện Kremlin và âm mưu bành trướng của chính họ ở Tây Balkan. Nhưng điều ngược lại đã xảy ra.
Ví dụ, trong trường hợp đụng độ giữa những người theo chủ nghĩa dân tộc Serbia và lực lượng gìn giữ hòa bình NATO ở Zvecan, Quint đã lên án thủ tướng Albin Kurti của nước này vì đã cử cảnh sát hộ tống thị trưởng mới đắc cử đến văn phòng của họ ở phía bắc.
Mỹ cũng trục xuất Kosovo khỏi cuộc tập trận quân sự Defender 23 do NATO dẫn đầu và đe dọa trừng phạt các quan chức địa phương. Đại sứ của Washington tại Pristina Jeffrey Hovenier cũng cho biết đất nước của ông sẽ không còn giúp đỡ Kosovo để được quốc tế công nhận. Mặt khác, Serbia và Vucic không phải chịu hậu quả.
Dodik từ Republika Srpska cũng không phải đối mặt với hậu quả nào vì thường xuyên gặp gỡ Tổng thống Nga Vladimir Putin, người mà các quan chức Mỹ và châu Âu đã nhiều lần gọi là “tội phạm chiến tranh”. Thực thể này vẫn nhận được tài trợ từ EU cho các dự án phát triển khác nhau và mặc dù Dodik đang chịu lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ và Vương quốc Anh, ông vẫn tiếp tục vận động công khai các quan chức Hoa Kỳ ở Washington.
Nhà lãnh đạo người Serb ở Bosnia cũng không phải là nhân vật chống nhà nước duy nhất ở Bosnia được hưởng lợi từ sự tự mãn rất cao của phương Tây. Dragan Covic, người đứng đầu đảng HDZ theo chủ nghĩa dân tộc của người Croatia, cũng được sự bảo trợ của Điện Kremlin, dường như được Văn phòng Đại diện Cấp cao (OHR) được quốc tế chỉ định trực tiếp bảo vệ các lợi ích của mình.
Tháng 10 năm ngoái, OHR đã sử dụng các quyền hành pháp rộng rãi của mình để viết lại luật bầu cử của Bosnia theo hướng có lợi cho mình và sau đó vào tháng 4 năm nay đã sửa đổi hiến pháp của tổ chức Liên bang để thành lập một chính phủ do HDZ thống trị.
Ở Bosnia, cũng như ở Kosovo, Mỹ và EU dường như không quan tâm đến việc kiềm chế ảnh hưởng của Nga; thay vào đó, họ đã tìm cách dung nạp những người theo chủ nghĩa dân tộc chiến binh được Moscow hậu thuẫn. Tại sao? Vì phương Tây đã kết luận rằng không đáng tốn thời gian hay công sức để đối phó với những người như Vucic, Dodik hay Covic ở một khu vực không phù hợp với lợi ích của họ như Tây Balkan.
Thay vào đó, Hoa Kỳ và EU đã chọn một loại chính sách Kabuki, duy trì lập trường chống lại những người theo chủ nghĩa dân tộc hiếu chiến nhưng sử dụng vốn chính trị và ngoại giao để giúp họ đạt được mục tiêu với hy vọng thoáng qua rằng điều này sẽ xoa dịu họ.
Tất nhiên, kết quả chỉ là các hình thức chủ nghĩa dân tộc cực đoan táo bạo hơn ở Balkan – phần lớn được tài trợ bởi phương Tây.
Thật không may, cả Hoa Kỳ và EU dường như hoàn toàn cam kết với khóa học này, bằng chứng là phản ứng rõ ràng của họ đối với bạo lực ở Zvecan. Điều đó có khả năng duy trì cho đến khi công chúng địa phương, bao gồm cả cộng đồng người Bosnia và Kosovar ở phương Tây, và các đồng minh lập pháp của họ, có thể đưa ra một cách hiệu quả lý do tại sao giao dịch hai mặt của phương Tây ở Balkan lại nguy hiểm đối với sự ổn định và an ninh của châu Âu.
Tuy nhiên, cho đến lúc đó, Belgrade có thể sẽ tiếp tục khuấy động hỗn loạn, an toàn khi biết rằng Washington và Brussels sẽ ngoảnh mặt làm ngơ.
Quan điểm thể hiện trong bài viết này là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm biên tập của Al Jazeera.