Bộ máy quan liêu của Tunisia là một trong những điểm yếu lớn nhất của nền kinh tế trong nước. Nó làm chậm quá trình đăng ký và làm việc với chính phủ, với chi phí quan liêu có nguy cơ đẩy đất nước này đến bờ vực phá sản. Với tình trạng thất nghiệp là động lực chính của tình trạng bất ổn xã hội trong quá khứ và hiện tại, các chính quyền kế tiếp đã chuyển sang nhà nước phúc lợi để giải quyết nguyện vọng của công dân của họ. Tuy nhiên, việc tạo việc làm chậm lại sau cuộc cách mạng, do nền kinh tế không tạo ra đủ cơ hội, đặc biệt là cho sinh viên tốt nghiệp đại học và dân số trong độ tuổi lao động chính. Hơn nữa, khu vực tư nhân, ít nhất là ở Tunisia, phần lớn bị bỏ quên, không còn chỗ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vốn thường là xương sống của hầu hết nền kinh tế đất nước.
Tunis, Tunisia – Bất cứ khi nào Mohamed Ali thấy mình phải vật lộn với bộ máy quan liêu của Tunisia, trải nghiệm đều giống nhau: sự chậm trễ kéo dài và chờ đợi vô tận. Đó là trường hợp tuần trước khi chú của anh ấy nhờ anh ấy giúp đỡ trong việc đăng ký bán một mảnh đất.
“Chúng tôi phải đi từ văn phòng này sang văn phòng khác, mọi người gửi chúng tôi đến các văn phòng khác nhau,” Ali, một người đàn ông thất nghiệp ngoài 30 tuổi đến từ thị trấn ven biển Ben Guerdane, gần biên giới Libya, cho biết.
“Mọi thứ đều giống nhau. Nếu bạn cần đăng ký khai sinh, khai tử, hoặc bất cứ điều gì, bạn cần nửa ngày,” ông nói thêm. “Thật vô nghĩa.”
Ali không đơn độc. Ở Tunisia và trên phần lớn Bắc Phi, toàn bộ dân số vẫn chịu ảnh hưởng của bộ máy quan liêu xơ cứng khổng lồ do các nhà cai trị thuộc địa cũ của họ kế thừa và vẫn là nguyên lý trung tâm của chính trị trong nước ngày nay. Trong trường hợp của Tunisia, chi phí quan liêu có nguy cơ đẩy nước này đến bờ vực phá sản.
Các bộ máy quan liêu thuộc địa châu Âu đã tạo ra các công việc trong chính phủ và – nói rộng ra – một tầng lớp hành chính phụ thuộc vào các nhà tài trợ nước ngoài của họ. Doanh nghiệp tư nhân, ít nhất là ở Tunisia, phần lớn bị bỏ quên, không còn chỗ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vốn thường là xương sống của hầu hết nền kinh tế đất nước.
Nền độc lập đã làm rất ít để khắc phục điều này, cũng như những năm sau cuộc cách mạng năm 2011 do sự thất vọng về cơ hội việc làm ngày càng giảm trong tiểu bang và các doanh nghiệp đồng minh của nó.
Với tình trạng thất nghiệp là động lực chính của tình trạng bất ổn xã hội trong quá khứ và hiện tại, các chính quyền kế tiếp đã chuyển sang nhà nước phúc lợi để giải quyết nguyện vọng của công dân của họ.
“Việc tạo việc làm chậm lại sau cuộc cách mạng, do nền kinh tế không tạo ra đủ cơ hội, đặc biệt là cho sinh viên tốt nghiệp đại học và dân số trong độ tuổi lao động chính”, một ghi chú của Ngân hàng Thế giới viết. “Mặc dù nhà nước đang cố gắng bù đắp cho người dân thông qua việc tạo ra việc làm công và trợ cấp lớn cho người tiêu dùng và nhà sản xuất, nhưng họ vẫn chưa giải quyết được những biến dạng lớn đang kìm hãm nền kinh tế.”
‘Quá nhiều và quá ít’
Hiện nay, Tunisia là một trong những nước có tỷ lệ chi tiêu công cao nhất thế giới so với quy mô nền kinh tế, với các khoản vay rất cần thiết từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) chủ yếu phụ thuộc vào các cải cách của nước này.
Trợ cấp cho hàng hóa như bánh mì, cà phê và nhiên liệu chiếm phần lớn chi tiêu đó – 8% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của đất nước vào năm ngoái. Tuy nhiên, phần lớn chi phí còn lại dành cho tiền lương của khu vực công, đặc biệt là các công việc hành chính trong các bộ quốc gia và các doanh nghiệp nhà nước đồng minh.
Các lĩnh vực chi tiêu truyền thống của chính phủ, chẳng hạn như y tế, cơ sở hạ tầng hoặc chăm sóc xã hội, phần lớn dường như bị bỏ qua gần như hoàn toàn.
Chưa đến hai phần ba (PDF) rác thải ở thủ đô Tunis được thu gom. Chi tiêu cho chăm sóc sức khỏe, một mối quan tâm khác của nhà nước, dường như đang giảm dần, trong khi việc duy trì các con đường và hệ thống xã hội của đất nước hầu như không được tính đến.
Các con mương và đầm lầy cần thiết để duy trì các tuyến đường thủy của đất nước – rất quan trọng trong đợt hạn hán hiện nay – đã không hoạt động trong tâm trí của các nhà quản lý, chỉ bây giờ trở nên phù hợp hơn khi mùa màng thất bát và do đó, nhiều áp lực hơn được đặt lên đất nước rộng lớn và tốn kém trợ cấp lương thực. hệ thống.
“Đó là một nghịch lý, phải không?” Hamza Meddeb, một học giả người Tunisia tại Trung tâm Trung Đông Carnegie, cho biết. “Tunisia đang trải qua tình trạng quá nhiều và quá ít. Nó có điều kiện, rất nhiều, nhưng tất cả đều ở sai chỗ. Dịch vụ công đang có nhu cầu lớn hầu như không có, trong khi hành chính thì đâu đâu cũng có”.
Bây giờ, giống như năm 2011, phần lớn những người thất nghiệp ở Tunisia là những người trẻ mới tốt nghiệp có bằng cấp thường “không phù hợp” với nhu cầu của thị trường. Kết quả là, chính nhà nước chắc chắn sẽ nhặt nhạnh các mảnh ghép.
Tổng cộng có khoảng 350.000 người làm việc trong khu vực công của Tunisia, nơi sử dụng lao động lớn nhất ở quốc gia có khoảng 12 triệu dân với nền kinh tế không phát triển dưới sức nặng của một số ít gia đình kiểm soát mọi thứ, từ cửa hàng quần áo đến ngân hàng.
Đối với nhiều người, việc làm trong chính phủ mang lại sự an toàn, lương ổn định và thăng tiến nghề nghiệp không thể tránh khỏi. Việc làm trong khu vực tư nhân, cũng như khó tìm, đưa ra mức lương khiêm tốn nhưng thấp hơn và không chắc chắn.
“Trong thập kỷ qua, hóa đơn tiền lương [of public sector workers] đã tăng gấp ba lần,” Meddeb nói. “Đó không chỉ là tuyển dụng. Tiền lương, trước cuộc cách mạng được xem xét ba năm một lần, giờ đây được xem xét lại hàng năm,” ông nói thêm.
“Ví dụ, mức lương của khu vực công là 900 dinar Tunisia [$291] vào năm 2011, bây giờ là khoảng 1.600 dinar Tunisia [$520]cao hơn mức lương tương đương trong khu vực tư nhân [by about 10 percent]. Nó tạo ra một vòng luẩn quẩn,” Meddeb nói.
“Bạn đặt một bộ tiền lương, bạn phải đưa tất cả chúng vào và sau đó, ở lần đánh giá tiếp theo, các công đoàn sẽ nói về lạm phát.”
Với quy mô của nó, không có gì ngạc nhiên khi bộ máy quan liêu nhà nước đã đóng một vai trò quan trọng trong các cuộc đàm phán với IMF. Trong nhiều năm, các nhà tài trợ của Tunisia, từ Ngân hàng Thế giới đến Liên minh châu Âu, đã thúc ép Tunisia giải quyết dự luật tiền lương của khu vực công. Nhưng các nhà phân tích nói rằng các chính phủ kế tiếp nhau đã chọn giải quyết vấn đề thay vì hành động nghiêm túc để giải quyết vấn đề.
Vòng đàm phán hiện tại – với khoảng 1,9 tỷ đô la trên bàn đàm phán – cũng không có gì khác biệt. IMF một lần nữa kêu gọi Tunisia tự do hóa hệ thống trợ cấp lương thực và khu vực công của mình.
Tuy nhiên, do khả năng hạn chế của khu vực tư nhân trong việc hấp thụ bất kỳ sự sa thải tiềm năng nào, tác động đối với đất nước có thể là đáng kể.
Bộ máy quan liêu ngày càng rối ren
Thất nghiệp là một phần quan trọng của các cuộc biểu tình kể từ cuộc cách mạng, với các cuộc biểu tình về bản chất gắn liền của vấn đề đã trở thành một sự kiện gần như hàng năm. Năm 2019, cuộc bầu cử của Tổng thống Kais Saied – một chính trị gia độc lập, người đã lên tiếng cho những người thất nghiệp – đã thắp lên hy vọng cho hàng ngàn người đã vỡ mộng bởi những gì họ cho là lời hứa suông của các chính trị gia.
Nhưng cho đến nay, hành động của chính quyền trung ương nhằm giảm tuyển dụng trong khu vực công chỉ giới hạn ở việc chấm dứt kế hoạch tự động cung cấp việc làm trong khu vực công cho những sinh viên tốt nghiệp thất nghiệp dài hạn. Một chút nữa đã được thảo luận.
Tuy nhiên, trong khi các cuộc đàm phán về khoản vay và viện trợ đang diễn ra tốt đẹp, các điềm báo vẫn ảm đạm. Hiện tại, nợ công ở mức khoảng 90% GDP, trong khi nhiên liệu và lương thực được trợ cấp đang thiếu hụt. Vào tháng 6, cơ quan xếp hạng tín dụng Fitch đã hạ cấp Tunisia xuống CCC-, nói rằng khả năng vỡ nợ đối với các khoản vay quốc tế của nước này là “cao”.
Hệ quả của việc vỡ nợ, có khả năng là các khoản vay của IMF càng lâu càng không được ký kết, sẽ là thảm họa – nhất là đối với những người làm việc trong khu vực công.
Ông Meddeb nói: “Chỉ qua một đêm, tiền lương của họ sẽ bị giảm đi đáng kể.
“Hàng nhập khẩu, điều mà tất cả chúng ta đều mong đợi, sẽ tăng vọt về giá và trên thực tế, Saied có nguy cơ mất đi các khu vực bầu cử quan trọng – vốn phụ thuộc vào anh ấy và vị trí của anh ấy để được hỗ trợ. Đây là lý do tại sao anh ta có quyền duy trì hiện trạng, bất kể giá nào. Meddeb nói thêm: “Ngay khi ông ấy đề cập đến cải cách”, việc không có mạng lưới các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường có thể tiếp nhận bất kỳ công việc nào bị mất, “ông ấy có nguy cơ gây nguy hiểm cho mọi thứ”.
Tuy nhiên, những cải cách được khởi xướng ở Ma-rốc gần đó, nơi từng chịu gánh nặng của bộ máy quan liêu thuộc địa phức tạp tương tự, đã cung cấp một ví dụ thực tế về những gì có thể được thực hiện để giải quyết vấn đề. Trong những năm gần đây, Rabat đã thay đổi chính quyền của mình, cung cấp những công việc được săn đón nhiều trong bang cho những sinh viên tốt nghiệp được đào tạo và có động lực.
Mặt khác, bộ máy quan liêu của Tunisia, giống như Cairo và Algeria, đang gia tăng.
Không ai trong số này giúp Ali, hoặc chú của anh ấy, cho vấn đề đó. Đối với họ, sự chờ đợi liên tục và sự chậm trễ tại các văn phòng khác nhau vẫn là một thực tế của cuộc sống. Giống như vô số người khác, họ vẫn là nạn nhân của một bộ máy quan liêu tự nó đã trở thành mục tiêu.